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在海南自貿港建設中不斷增強殘疾人獲得感幸福感安全感

  讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂,過上幸福美好的生活,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現,是我國社會主義制度的必然要求。加快建設海南自貿港,需要積極應對新形勢、新挑戰,高質量做好殘疾人工作,讓殘疾人真正參與、融入自貿港建設,共享自貿港建設成果,不斷增強獲得感、幸福感、安全感。

  習近平總書記強調,讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂,過上幸福美好的生活,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現,是我國社會主義制度的必然要求。海南自貿港建設是我國適應新一輪全球性變革調整、推動高質量發展、構建人類命運共同體的重大戰略部署。讓殘疾人共享改革發展成果,是社會主義制度的本質要求,是社會文明進步的重要標志,是更好踐行以人民為中心發展思想的實際行動。省殘聯作為全省殘疾人的“娘家人”,必須提高政治站位,扛起責任擔當,帶領全省殘疾人聽黨話、跟黨走,以主人翁姿態投入自貿港建設,為海南自貿港建設貢獻力量。

  殘疾人工作面臨的機遇和挑戰

  隨著自貿港政策的深入實施,旅游業與健康醫療、養老養生等產業的融合發展,境內外人員入瓊會不斷增多。海南得天獨厚的環境和氣候,更加便利的出入境管理政策,會吸引世界各地的老年人及殘疾人前來療養康復。新形勢下,海南的殘疾人工作也迎來了新的機遇和挑戰。

  一是殘聯服務主體呈現多元化。當前,海南殘聯服務對象為具有海南戶籍的持證殘疾人。隨著《海南自由貿易港建設總體方案》的深入實施,更加開放的人才和停居留政策會吸引國內外更多的殘疾人來瓊長久居住,能否在政策允許范圍內為他們提供更加全面、周到的社會保障和均衡、便利的基本公共服務,體現出海南自貿港社會文明建設的成效,是殘聯面臨的重大考驗。

  二是殘疾人社會保障邁向一體化。目前,我國殘疾人社會保障存在城鄉、地區發展不平衡的現實問題,如殘疾人“兩項補貼”、托養服務、殘疾兒童康復救助等,各省的標準不一、情況各異,在海南自貿港建設中如何突破屏障,實現殘疾人社會保障事務一網通辦、無縫對接,是殘聯提升治理能力現代化的迫切需求。

  三是殘疾人公共服務急需均等化。當前,海南省級殘疾人康復設施、托養服務設施、綜合服務設施建設相對滯后,無障礙環境建設離國際化、標準化還有不小差距。在海南自貿港建設中為殘疾人平等參與社會發展創造便利化條件和友好型環境,使命艱巨,任重道遠。

  以主人翁意識主動融入自貿港建設

  殘疾人工作涉及教育、就業、醫療、民政、社保等方方面面,需要以時不我待的精神主動想事、謀事、干事,切實做好殘疾人服務保障工作。

  一是提高站位,主動作為。習近平總書記關于加強殘疾人事業發展的重要論述,深刻闡明了事關中國殘疾人事業發展的方向性、根本性和戰略性問題,為做好新時代殘疾人工作指明了前進方向、提供了根本遵循。在海南自貿港建設中,要把講政治落實到殘疾人事業發展的各個方面,切實履行好“代表、服務、管理”職能,把全省殘疾人朋友最廣泛最緊密地團結在黨的周圍,充分保障殘疾人權利,全面增進殘疾人福祉,提高殘疾人發展能力,幫助殘疾人朋友更加充分地共享自貿港建設成果,讓殘疾人生活得更有尊嚴、更加幸福。

  二是找準方向,敢闖敢干。制度集成創新是推動海南全面深化改革向縱深發展的內在要求,也是建設高水平自貿港的必由之路。我們要深刻把握自貿港建設階段的制度創新特點,發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神和扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻的椰樹精神,對標新加坡、中國香港等自貿港的殘疾人事務先進模式,聚焦殘疾人的生存權、發展權,將殘疾人社會保障政策由救助補貼向制度化、機制化發展,推動殘疾人基本公共服務向均等化、普惠化、便捷化發展,殘疾人權益保障向法制化、精準化發展,殘疾人事業發展主體向多元化、國際化發展,為自貿港建設中的殘疾人工作找到新模式、闖出新路子。

  三是提高素質,適應發展。殘疾人工作隊伍的建設和強化,是殘疾人事業發展的必然要求,也是落實各項惠殘、助殘政策的有力保障。要切實加強殘聯干部隊伍建設,建立一支高素質殘疾人工作隊伍。樹立過硬的工作作風,牢記為殘疾人服務的理念,把殘疾人利益放在首位,從殘疾人的角度來看問題、辦事情。強化服務意識,密切與殘疾人的聯系,增進與殘疾人的感情,以實際行動踐行黨的群眾路線。加強理論知識學習,開闊眼界,拓寬知識面,不斷提高業務知識水平,適應自貿港建設中殘疾人工作發展需求,做到學以致用,著力解決殘疾人工作中的突出問題,全力以赴把殘疾人工作做出特色、做出亮點。

  勇于改革創新提升殘疾人幸福指數

  讓每名殘疾人在海南自貿港建設中實現“平等、參與、共享”,更有獲得感、幸福感和安全感,是全省殘疾人工作者的思想指引和行動指南。

  一是加強頂層設計,完善政策制度。全面調研梳理當前殘疾人工作政策與自貿港建設發展需求不相匹配的短板問題,在政策研究中堅持目標導向、問題導向,增強政策的針對性、實效性,更好地服務自貿港建設。在做好調研的基礎上,深入論證政策實施可行性,評估安全風險,積極爭取中國殘聯的大力支持,從國際化殘疾人事務視角對現有政策制度進行全面梳理,推動新的、真正能發揮作用的便利措施出臺。

  二是補短板強弱項,強化社會保障。殘疾人是特殊困難群體,做好殘疾人民生保障工作對促進社會穩定意義重大。要全面推動落實殘疾人各項民生保障政策,補短板,縮小差距,擴面、增量、提效。建立殘疾人“兩項補貼”標準動態調整機制,落實低收入家庭中的重度殘疾人作為單人戶單獨納入低保政策,出臺低收入殘疾人家庭生活用水電氣暖等基本生活支出費用優惠和補貼政策,殘疾人家庭無障礙改造做到“應改盡改”。深度聚集殘疾人享受養老、醫療、住房和基本生活等社會保障、社會救助政策落實情況,實施特殊困難殘疾人的定期訪視制度,真正做到每名殘疾人應保盡保、應救盡救,不斷提高殘疾人社會保障水平。

  三是優化公共服務,促進融合共享。持續開展殘疾人精準康復服務行動,著力維護殘疾人健康權益,推進殘疾人家庭醫生簽約服務,將殘疾兒童康復救助工作從項目執行轉變為政策落實,真正實現“應救盡救”目標。建立殘疾人輔助器具適配補貼制度,做好精準按需適配。配合教育部門提升適齡殘疾兒童義務教育入學率,努力讓更多殘疾人接受中等職業教育和高等教育。積極探索按比例就業新形式,加大輔助性就業扶持力度,開發更多公益性崗位促進殘疾人就業。開辟多種途徑,加大對殘疾人的職業技能培訓,提升殘疾人就業能力和競爭力。建立殘疾人創業就業基地,扶持帶動更多殘疾人就業。做好殘疾人托養服務,提高資金補貼標準,提升托養服務規范化水平。積極推進無障礙環境建設,推動相關部門出臺《海南省無障礙環境建設管理條例》配套方案,提升城鄉無障礙建設水平。

  四是維護合法權益,實現平等發展。做好《海南省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的修訂工作,推進我省殘疾人事業的法治建設。配合相關部門加大對侵害殘疾人權益的打擊力度,聯合法院、司法行政部門為殘疾人提供更加優質便捷的法律服務。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道,著力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的權益保障問題。配合人大、政協開展執法檢查、視察和調研,促進殘疾人權益保障法律法規的有效實施。政府部門要帶頭落實殘疾人權益保障法律法規,依法開展殘疾人工作,依法維護殘疾人權益。企事業單位、社會組織和公眾要認真履行扶殘助殘的法定義務。做好12385殘疾人服務熱線與12345政府熱線的并線運行工作,用好殘疾人信訪信息平臺,進一步拓寬殘疾人訴求反映渠道,促進就近就便解決殘疾人的合法合理訴求。

  五是發動社會力量,匯聚助殘合力。黨中央、國務院提出殘疾人事業發展要堅持“政府主導、社會參與;國家扶持、市場推動”的原則。這就要求我們充分動員和利用市場主體、民間力量、社會資源共同發展殘疾人事業,逐步擴大政府購買助殘服務的項目目錄和試點范圍,制定完善服務標準、運作程序、監管規范和評價機制,努力放大政府投入的帶動效應,通過公辦民營、民辦公助等多種社會化的方式,促進殘疾人服務產業和服務事業發展。要進一步激發殘疾人五個專門協會發展活力,提高履職能力,完善法人治理模式。建立健全助殘志愿者組織,深入推進志愿助殘“陽光行動”。充分發揮殘疾人基金會、中國獅子聯會的作用,整合利用各種社會資源為殘疾人服務。

  六是加強科技應用,提高服務水平。充分利用現代科學技術提高殘疾人事業信息化水平,加強對殘疾人人口基礎數據、服務狀況和需求專項調查數據、殘疾人事業統計數據、殘疾人小康進程監測數據的綜合管理和動態更新,加強與人口基礎信息、相關政府部門數據資源的交換共享。目前,海南省殘疾人智慧平臺建設應用已經取得了一定成效,要繼續加強數據庫建設,開展殘疾人人口基礎信息、服務狀況與需求信息、業務工作統計等數據的綜合比較分析,為科學管理與決策提供支持。要圍繞殘疾人網上就業創業、扶貧、康復、教育、基層社區等開展“互聯網+助殘服務”,探索殘疾人基本公共服務“網上受理——協同辦理——監督評價”模式,有效提高殘聯業務協同和公共服務能力。

  懷仁者之心,行仁者之事。做好殘疾人工作使命光榮,責任重大。在海南自貿港建設中,我們要熱切回應全省殘疾人對幸福美好生活的新向往,只爭朝夕,不負韶華,高質量推進殘疾人事業邁向新征程。

  (作者分別為省殘聯黨組書記、理事長;省殘聯黨組成員、副理事長)

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[來源: 海南日報] [作者:種潤之 林世聞] [編輯:金慧儀]
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